지난달 27일 중국 하이난 단저우시 양푸항. 이곳은 하이난 자유무역항 물류 중심지로 국내외 59개 해상 운송 노선을 운영 중이다. 단저우/이정연 특파원


“고표준 하이난 자유무역항 건설”
지난달 27일 하이난 북서부의 양푸항으로 가는 도로에는 이 문구가 쓰인 펼침막이 내내 내걸려 있었다. 시진핑 중국 국가주석이 집권 뒤 네번째로 지난해 11월6일 하이난을 시찰할 때 강조한 내용이다. 중국 최남단에 자리한 하이난 자유무역항은 양푸항을 물류·운송 거점으로 삼아 중국 당국이 강조하는 ‘전면적 개혁개방’ 실험이 이뤄지고 있다. 하이난은 바다이야기합법 한겨울에도 따뜻한 열대기후를 보여 한국에 ‘동양의 하와이’로 알려진 여행 중심지이지만, 이제 여행지라는 설명만으로는 부족하다. 하이난 전체를 특별세관 구역으로 관리하는 ‘봉관’(세관을 봉쇄)을 비롯해 각종 혜택과 편의성을 더해 중국의 새로운 고부가가치 산업의 배후지가 되어 가는 중이다.
“양푸항은 홍콩항을 경쟁 항구로 삼고 있다.”
바다이야기고래출현 양푸국제항만공사 관계자는 지난달 27일 이곳을 찾은 외신 기자단에 이렇게 말했다. 단순 하역 기능을 넘어 중계무역 기능을 중점에 둔 환적 항구로 자리매김하겠다는 뜻이다. 이 관계자는 “현재 전체 화물의 약 75%가 환적 물량”이라고 밝혔다. 이제까지 국제항로는 33개, 국내항로는 18개, 국내외를 잇는 항로는 8개로 모두 59개 노선이 운영되 골드몽릴게임 고 있다. 올해 10월 말까지 1기 공사를 완료하면 현재 312만TEU(티이유·20피트 컨테이너 1개)인 처리량이 60% 증가한 500만TEU가 된다. 자유무역항 기능이 더욱 활성화할 것을 대비해 공사는 2031년까지 컨테이너 처리량을 1천만TEU까지 늘린다는 계획이다. 항만 배후에 야적지와 창고, 가공 구역 등이 자리잡고 있다. 양푸항 인근에 공사 중인 모바일바다이야기 건물들이 즐비했고, 그 밖엔 창고 임대 광고가 여럿 나붙어 있었다.
양푸항의 야심은 하이난의 ‘봉관’ 제도와 맞물려 있다. 지난해 12월18일 0시. 하이난 자유무역항의 ‘전도 봉관’(전 섬의 세관을 봉쇄) 체제가 공식 가동됐다. 봉관은 섬 전체를 단일 세관 감독구역처럼 운영한다. 중국 영토 안에 있지만, 세관 체계로는 별도의 구역처럼 운 온라인야마토게임 영하는 ‘경내관외’의 한 예다. 무역·투자·인력 등의 자유로운 왕래를 뼈대로 한 자유무역항의 핵심 제도 가운데 하나다. 중국의 40여년 개혁개방 역사의 새로운 실험이 시작된 것이다. 시 주석은 집권 뒤 네차례 하이난을 찾아, 자유무역항 사업이 개혁개방 심화를 위한 국가 전략인 것을 강조했다.
봉관 이후 가장 큰 변화는 통관 감독 체계의 이원화다. 하이난과 해외를 연결하는 ‘일선’에서는 통관을 간소화하고 무관세 목록을 적용한다. 전 섬 봉관 실시로 면제 품목은 기존 1900개에서 6600개로 늘었다. 반면 하이난과 중국 내륙을 연결하는 ‘이선’에서는 기존 국가 세제와 감독 체계를 유지한다. 더불어 ‘가공증치’도 핵심으로 꼽힌다. 해외에서 원재료나 중간 자재를 들여와 하이난에서 추가 작업을 거쳐 30% 이상의 부가가치를 창출하면, 중국 내륙에 팔 때 관세를 면제한다. 왕빈 중국공산당 하이난성위원회 선전부 부장은 지난달 26일 기자간담회에서 “봉관은 봉쇄가 아니라 더 높은 수준·효율·품질의 개방으로, 제도 혁신을 통해 국제화·편리화한 경영 환경을 조성하는 것”이라고 강조했다.



27일 중국 하이난 보아오 러청 국제의료관광 선행구에 있는 한 병원 앞에 브이아이피(VIP) 차량을 타고 온 여행객들이 내렸다. 보아오/이정연 특파원


하이난 자유무역항 전략은 미-중 경쟁과 글로벌 공급망 재편 흐름 속에서 남단 해상 교통로를 통해 동남아·인도양권과의 연결을 강화하려는 의도와도 맞닿아 있다. 특히 동남아를 향한 교두보로의 쓰임이 크다. 항공 기준 4시간 이내에 베트남, 타이, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르 등 동남아 주요 국가에 도달할 수 있다. 양푸항에서 동남아 주요 항구까지는 1~3일쯤 걸린다. 이는 물류뿐 아니라 인적 교류 측면에서도 유리한 조건이다. 하이난성 자유무역항 사무국은 “4시간 항공권역 내 동남아 약 7억 인구 시장을 직접 겨냥한다”고 밝혔다.
하이난은 여행·소비 플랫폼이 아닌 첨단산업의 요충지로도 변모하고 있다. 특히 의료·바이오 산업 실험구역과 인터넷·우주항공 등 주요 산업단지의 개발로 제도 혁신을 시험하는 플랫폼으로도 자리잡아 가고 있다. 지난달 27일 찾은 보아오 러청 국제의료관광 선행구는 그 변화를 가장 선명하게 보여주는 공간이다. 36개 의료기관이 한곳에 모여 속도와 시스템을 경쟁력으로 강조한다. 기본 건강검진부터 종합 보고서 발급까지 24시간 내에 완료하는 체계, 대부분의 일반 검사를 1~2시간 안에 마치는 고속 진단 프로세스는 러청 병원들이 내세우는 차별점이다. 이런 강점을 내세우며 인지도를 쌓아가고 있는 러청 선행구에 지난해 전년보다 2배 많은 86만여명의 환자가 찾았다.
러청의 경쟁력은 의료관광에 그치지 않는다. 바이오·의약 산업 전반의 생태계를 구축하고 신약과 새로운 치료법의 개발에 발 빠르게 나서고 있다. 이를 위해 ‘선행후시’라는 방식으로 해외 신약과 의료기기를 제한적으로 도입해 실제 임상에 적용하고, 축적된 데이터를 토대로 전국 확대 여부를 판단하는 제도를 운용하고 있다. 이제까지 21개 의약품이 이런 방식으로 중국 내 시판 승인을 획득했다. 또 약품·의료기기 승인 절차가 수년이 걸리는 것과 달리, 러청에서는 이미 미국·유럽 등에서 허가된 치료 기술을 특허 의료 형태로 활용할 수 있다. 의료진은 이를 “제도적 시간차를 줄이는 구조”라고 설명한다. 지난해 10월까지 러청 선행구에 도입된 특허 의약품·의료기는 520종이고, 이를 통한 치료 환자는 20만명 이상이다. 미국 기업 제너럴일렉트릭(GE)을 비롯해 20개 나라, 180여개 제약·의료기기 기업과 협력하고 있다. 이 가운데 한국의 전자약 스타트업인 뉴아인도 포함되어 있다.



하이난이 힘을 쏟는 또 다른 축은 디지털·데이터 무역이다. 알리바바·바이트댄스·테슬라 등 8천여개 기업이 모여든 하이커우 푸싱청 인터넷정보산업단지가 그 실험장이다. 이곳에서 만난 우칭지 단지 총경리(대표)는 봉관 정책으로 “데이터 흐름의 자유가 보장되기 시작했다”고 강조하면서 △승인 기업에 국제 인터넷 데이터 전용 통로 구축 △100% 외자 기업의 중국 데이터 가공·반출 허가 등을 강조했다. 이런 제도의 뒷받침을 통해 인공지능(AI) 관련 데이터 수출에도 박차를 가한다는 계획이다. 데이터는 인공지능 기술 개선을 위한 학습에 꼭 필요해, 기업·국가 간 데이터 확보 경쟁 역시 치열하다.
상업용 로켓 산업은 하이난 지방정부가 꼽은 신성장 산업 분야 가운데 하나다. 양푸항과 연계된 칭하이항은 원창 국제항천성의 배후 물류항이다. 원창 국제항천성은 위성 제작부터 로켓 발사, 위성 데이터 관련 산업까지 하나로 묶은 우주항공 산업 생태계를 구축해 나가고 있다. 특히 이곳이 상업용 로켓 산업의 핵심으로 떠오르는 것은 해상 운송이 가능한 입지를 갖고 있어 대형 로켓 부품 운송이 쉽기 때문이다. 중국의 내륙 발사장과 구별되는 지리적 장점이다. 원창 국제항천성에는 위성 제조 기업, 발사 서비스 업체, 위성 데이터 응용 기업이 모여들고 있다. 연간 1천기 이상의 위성을 만들 수 있는 슈퍼 스마트 위성 공장도 2024년 말 문을 열었다.
하이난이 자유무역항으로 100% 기능을 다 하기에는 아직 부족한 점이 적지 않다. 왕펑리 하이난 자유무역항 공작위원회 판공실 부주임은 “많은 성과가 있지만 경제·사회 발전이 여전히 많은 어려움과 도전에 직면해 있음을 냉정하게 인식하고 있다”며 “실물경제 기반이 견고하지 않고, 제조업 기반이 약하며, 서비스업 증가세가 충분히 안정적이지 않고, 인프라 현대화에 아직 단점이 있다”고 말했다.
하이커우·단저우·보아오/이정연 특파원 xingxing@hani.co.kr